走進位于浙江省臺州市白塔鎮(zhèn)的高遷村，馬頭翹角、白墻黛瓦，掩映在青山綠水間。三五游人流連于古村美景中，感受浙東南古村落民居的韻味。

“這陣子恰逢楊梅季，村里56家農(nóng)家樂、2000個床位基本是滿的。”高遷村黨委書記吳海濤樂開了花。

高遷村歷史悠久，歷史文化資源豐富。早年文物保護意識較弱，村里一度放任村民亂建，影響了村子的整體面貌。

近年來，高遷村把“保存修護”放在首位，“保護促利用、利用強保護”，對古民居修舊如舊，整治村容村貌，并與周邊景區(qū)抱團發(fā)展，盤活村里的閑置資源，走上了村美民富的發(fā)展道路。

怎樣對待歷史文化，背后是政績觀，是發(fā)展理念。在正確政績觀指引下，歷史、文化、生態(tài)成了寶貴的發(fā)展資源。

如今的之江大地，像高遷村這樣的美麗鄉(xiāng)村已由單個“盆景”連片發(fā)展成為全域“風景”，展現(xiàn)了一幅村美人和共富的動人畫卷。

把為民造福作為最重要的政績

純白建筑，田連阡陌，遠處楠溪江逶迤流淌……溫州市永嘉縣楓林鎮(zhèn)鑊爐村麥浪公園，一季小麥已完成收割，新種下的玉米、向日葵長得旺盛。不遠處，麥餅工坊里飄來剛出爐的麥餅的焦香。

鑊爐村此前還不是這樣，由于缺少規(guī)劃，私搭亂建，雜亂無章，人居環(huán)境不好，村民心氣也不順。

從哪里入手？從老百姓反映強烈的問題改起。拓寬主干道，打造麥浪公園、麥餅工坊、林間小筑、鄉(xiāng)味博物館等業(yè)態(tài)，成功舉辦開鐮節(jié)、研學游等特色活動，帶動村內(nèi)及周邊村社就業(yè)1000余人次，吸引游客5萬余人，去年村民人均年收入達4.9萬元。

“村里能有今天這幅景象，關鍵是4條：黨組織領導、村民為主體、專班抓進度、市場說了算。”村黨支部書記黃少郎說。

拆改建，村里提前一周就把黨員、干部拆除小屋、旱廁的信息發(fā)布到村公告欄上，隨后在拆改現(xiàn)場召開村兩委會議、村民代表大會。

“就是要通過黨員、干部帶頭示范，讓更多村民看到信心決心�！秉S少郎說，因為群眾工作做得早、做得好，主干道兩邊的32戶村民全部無償退讓1.5米，有一戶還主動拆除了自家合法房屋的1/3，村內(nèi)主干道就此拓展到了5米。

“鑊爐村的經(jīng)驗具有代表性。在‘千萬工程’推進過程中，我們堅持黨建引領，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，調動廣大農(nóng)民群眾參與建設美好家園的積極性和創(chuàng)造性，使‘千萬工程’成為廣大農(nóng)民的自覺行動，實現(xiàn)從‘要我建設美麗鄉(xiāng)村’到‘我要建設美麗鄉(xiāng)村’的轉變�！睖刂菔形�組織部副部長趙曉奔說，實踐表明，千難萬難依靠群眾就不難，黨員、干部站穩(wěn)人民立場，干在先、走在前，把好事實事辦到群眾心坎上，群眾就會心熱起來、行動起來，鄉(xiāng)村振興就有了源源不斷的內(nèi)生動力。

農(nóng)村工作千頭萬緒，抓什么、怎么抓，體現(xiàn)的是政績觀。人居環(huán)境，直接關系老百姓幸福指數(shù)。

浙江省鄉(xiāng)村振興研究院首席專家、原浙江省農(nóng)辦副主任顧益康，親歷了“千萬工程”實施至今的全過程。顧益康隨時任浙江省委書記習近平同志下鄉(xiāng)調研時，習近平同志的一席話讓他記憶猶新：“要把農(nóng)村人居環(huán)境整治工作放在非常重要的位置，這是涉及民生的大事。我們生活在城市的小區(qū)里，如果生活垃圾成堆，我們會是什么感受？這個事情，一家一戶做不起來，必須黨委政府去抓去做�！�

浙江的農(nóng)村以前什么樣？老百姓有順口溜：“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”“晴天塵土飛揚、雨天污水橫流”。

如今什么樣？全省農(nóng)村生活垃圾基本實現(xiàn)“零增長”“零填埋”，規(guī)劃保留村生活污水治理覆蓋率100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面覆蓋。

人居環(huán)境的改善是一個寫照。在“千萬工程”推進過程中，這樣的例子隨處可見：為民造福是出發(fā)點，也是落腳點。

真心為民造福，贏得衷心點贊�！扒�萬工程”被當?shù)剞r(nóng)民群眾譽為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。

創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績

麗水市縉云縣仙都街道鼎湖村，依山傍水，緊鄰景區(qū)。綿綿細雨中，村民劉朝勇正在自家的農(nóng)家樂忙著招呼游客用餐。環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)家小院，吸引了不少游客前來休閑度假。

山多田少、交通不便，曾經(jīng)的鼎湖村人靠種田采石為生，走的是旮旯路，過的是窮日子。

2003年，鼎湖村成為縉云縣第一批“千村示范、萬村整治”示范村，開始了一場“美麗革命”。先做減法，改廁、治污、回收垃圾，形象為之一變；再做加法，挖掘文化內(nèi)涵，打造甌江山水詩路廊道和軒轅文化街，發(fā)展“鄉(xiāng)愁富民產(chǎn)業(yè)”。同時，將村集體約300畝山地、林地發(fā)包后，打造成鼎湖峰景區(qū)的“仰峰洲”景點，并依托景區(qū)收取商鋪租金、影視拍攝場租費等，為村集體每年增收超50萬元。

山還是原來的山，水還是原來的水，但生活在山水間的人，靠著村莊變景區(qū)、農(nóng)房變客房、資源變資產(chǎn)，過上了更美好的生活。

“理念一變天地寬，環(huán)境能當飯來吃！”鼎湖村黨總支書記劉金彪不禁感慨。

“在縉云，像鼎湖村這樣的美麗鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。”縉云縣委組織部部長閔柯介紹，“為探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢的新路徑，我們結合基層黨建‘百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬’工程，充分挖掘村莊發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新村企合作共建模式，開展‘尋找鄉(xiāng)村共富合伙人’活動，計劃通過3年時間，打造一批黨建引領示范強、集體經(jīng)濟發(fā)展強的‘雙強’示范村。”

2006年，時任浙江省委書記習近平同志在麗水調研時指出，“綠水青山就是金山銀山，對麗水來說尤為如此”。

做好從“綠水青山”到“金山銀山”的轉化，離不開政策的支持。2013年11月，浙江省委明確將麗水作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的先行區(qū)和試點市，明確對麗水不再考核GDP（地區(qū)生產(chǎn)總值）和工業(yè)總產(chǎn)值兩項指標；2019年，麗水成為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點市，以GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算為切入點，建立GDP和GEP雙核算、雙評估、雙考核機制，形成一系列生態(tài)產(chǎn)品價值核算以及交易制度體系。

經(jīng)過不懈探索，麗水在山水間求發(fā)展，構建起“麗水山耕”“麗水山泉”“麗水山居”“麗水山景”“麗水山路”等“山”系品牌，以獨具山區(qū)特色的生態(tài)優(yōu)勢為依托，探索出生態(tài)產(chǎn)品增值溢價的市場化路徑。

在浙江，“讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”的故事不斷上演。村莊整治，補足了發(fā)展短板，盤活了特色資源，發(fā)展優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來，鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等農(nóng)村新業(yè)態(tài)就勢發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”，有了清晰的轉化通道。

截至2022年底，全省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范縣70個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)724個、風景線743條、特色精品村2170個、美麗庭院300多萬戶，形成“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光”的發(fā)展圖景；目前，全省村級集體總資產(chǎn)8800億元，集體經(jīng)濟收入30萬元以上且經(jīng)營性收入15萬元以上行政村占比85%以上。

“千萬工程”實施以后，農(nóng)村面貌的今昔對比、帶來生產(chǎn)生活的巨大變化，根本上反映的是發(fā)展理念的變化、發(fā)展方式的轉化。

在這一過程中，如何正確處理速度和質量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關系，不斷考驗領導干部的政績觀。

“很多東西，眼前看是好的，今后看未必是好的；有些東西眼前看沒有什么價值，但今后看可能就是無價之寶”“必須懂得機會成本，善于選擇，學會揚棄，做到有所為、有所不為”“既要經(jīng)濟指標的GDP，又要綠色的GDP”……在浙江工作期間，習近平同志的一系列論述，為解決一系列發(fā)展中遇到的問題給出答案。

浙江大學中國農(nóng)村發(fā)展研究院院長錢文榮認為，“千萬工程”是對浙江農(nóng)村發(fā)展方式、發(fā)展路徑、發(fā)展動能的一次深層次、全方位、整體性的變革重塑，這其中，如何處理穩(wěn)和進、立和破、近和遠等關系，蘊含著發(fā)展理念的變革，政績觀的升華。

久久為功，以釘釘子精神抓落實

杭州市西湖區(qū)外桐塢村，以產(chǎn)西湖龍井茶聞名。站在連綿起伏的茶山上，黨總支書記張秀龍細數(shù)村子10多年來的“四級跳”——

2005年，摘得“省級衛(wèi)生村”榮譽；2010年，啟動風情小鎮(zhèn)建設，大規(guī)模市政基礎設施入戶，藝術家開始來村里長住；2015年，繼續(xù)提升改造，拆圍墻、建庭院，游客紛至沓來；2022年，被列為省級未來鄉(xiāng)村提升項目，繼續(xù)微調、改造，文旅融合發(fā)展……

去年，外桐塢村集體可用資金650萬元，村民人均年收入達7.3萬元。

“‘千萬工程’推進一步，我們就緊跟一步，一步一個腳印。如今的階段，我們的重點是完善鄉(xiāng)村服務能力，在泥土氣息和人文內(nèi)涵上做文章�！睆埿泯堈f。

一個村折射的是千萬個村�！扒�萬工程”實施20年來，浙江黨員、干部持續(xù)接力干，圍繞總體設計結合實際狠抓落實，不斷向前推進。

村莊的布局規(guī)劃，要看長遠。2003年9月24日，全省“千村示范、萬村整治”工作座談會上，時任浙江省委書記習近平同志提出要求：“搞規(guī)劃要克服短期行為，避免造成前任的政績、后任的包袱，前人修路建房、后人挖路拆房�！�

浙江農(nóng)林大學浙江省鄉(xiāng)村振興研究院執(zhí)行院長潘偉光認為，“千萬工程”之所以成功，很重要的一點是規(guī)劃先行。各地因地制宜，從實際出發(fā)，講究實用性與藝術性相統(tǒng)一，歷史性與前瞻性相協(xié)調，城鄉(xiāng)一體編制村莊布局規(guī)劃，因村制宜編制村莊建設規(guī)劃。

規(guī)劃要掛在墻上，還要“鋪”到地上，沒有堅持、不重執(zhí)行，再好的規(guī)劃也是空的。

20年來，浙江建立黨政“一把手”親自抓、分管領導直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制，按省內(nèi)最高規(guī)格，每年召開“千萬工程”高規(guī)格現(xiàn)場會，每5年出臺1個行動計劃及相關政策意見，推動“千萬工程”持續(xù)深化、層層遞進——

2003年至2010年，“千村示范、萬村整治”示范引領，綜合整治村莊環(huán)境，推動鄉(xiāng)村更加整潔有序；

2011年至2020年，“千村精品、萬村美麗”深化提升，推動鄉(xiāng)村更加美麗宜居；

2021年至今，“千村未來、萬村共富”迭代升級，形成“千村向未來、萬村奔共富、城鄉(xiāng)促融合、全域創(chuàng)和美”的生動局面。

浙江省委組織部相關負責人介紹，在“千萬工程”推進過程中，浙江歷屆省委鮮明樹立大抓基層、重抓“三農(nóng)”的導向，壓實各級黨委特別是五級書記責任，健全鄉(xiāng)村振興實績考核、領導干部包鄉(xiāng)走村、縣鄉(xiāng)村工作交流會等制度，以責任壓實牽引工作落實，推動全省上下久久為功，把潛績抓成了最大的顯績。

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興，黨在農(nóng)村的各項工作任務，最終要靠農(nóng)村基層黨組織來落實。

20年來，浙江堅持把加強黨的領導作為抓好“千萬工程”的關鍵，實施基層黨組織“先鋒工程”和“堡壘指數(shù)”管理，高標準落實農(nóng)村黨建“浙江二十條”，大力實施“紅色根脈強基工程”，深化“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，強化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，有力推動農(nóng)村基層黨建全面進步、整體提升。

近日，浙江省委、省政府印發(fā)堅持和深化新時代“千萬工程”有關文件，其中，對強化黨建引領作出一系列部署——

突出抓基層、強基礎、固基本工作導向，開展“紅色根脈”強基示范縣鄉(xiāng)村創(chuàng)評，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調機制；

加強黨組織對村級自治組織、集體經(jīng)濟組織等的領導，對軟弱后進村和重點復雜村實行“一村一策”整固提升；

健全省市縣三級聯(lián)動的基層帶頭人培訓體系、課程體系、學制體系、考評體系，把“千萬工程”經(jīng)驗作為教學培訓的重要內(nèi)容，加快提升黨員干部能力素質；

實施鄉(xiāng)村“綠領”人才培育計劃，深化十萬農(nóng)創(chuàng)客培育工程，完善基層農(nóng)技人員、鄉(xiāng)村衛(wèi)生人員、農(nóng)村學校教師定向培養(yǎng)工作機制；

…………

20年久久為功，“千萬工程”創(chuàng)造了接續(xù)奮斗不停歇、鍥而不舍抓落實、一張藍圖繪到底的典范。踏上新征程，浙江廣大黨員、干部正在守正中砥礪創(chuàng)新，以實干繪就“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉(xiāng)和美”的新畫卷。

《 人民日報 》（ 2023年06月27日 19 版）